应当承认,目前的金融要素市场上依旧存在相当多的行政管制。虽然从目前阶段看,一定的行政干预和金融管制对于稳定有序推进金融改革和对外开放以及防范金融风险是必要的,但在金融市场改革不断深化的进程中,市场理应发挥更大的作用
长三角地区经济协调发展是国家区域经济协调发展战略的重要内容,而上海国际金融中心建设是国家金融发展战略的重要组成部分,两者紧密相连,息息相关。协调好两者的关系,意义重大。
随着上海国际金融中心建设的不断推进,各方面的认识也在不断深化。上海国际金融中心建设是一项系统工程,涉及到方方面面,但其中最重要的核心内容,在我看来,是金融要素市场体系的建设。在市场体系的构建和完善过程中,服务长三角地区经济和金融发展,是上海国际金融中心建设服务全国战略的重要组成部分。而加强长三角地区金融合作,也是上海国际金融中心建设的重要基础和载体。
1 完善金融要素市场体系建设,是上海国际金融中心建设的核心内容
金融市场体系的建设缘何是上海建设国际金融中心的核心呢?这与上海国际金融中心建设是国家战略密切相连。既然是一项国家战略,那么上海国际金融中心建设的定位和内容就必须反映国家整体利益的需要,必须体现国家发展战略的要求。
金融市场体系建设能较好地体现上海建设国际金融中心这一国家战略的要求,主要有四个方面的意义:
首先,完善金融市场体系,是整个国家金融体制改革的需要。已经进行了30年的中国经济体制改革的目标,就是要建设健全和完善的社会主义市场经济体制。金融体制改革作为其中的重要一环,就是要健全和完善金融市场体系,换言之,就是如何让金融市场更好地发挥在资源配置方面的基础性作用,定位于金融市场体系的建设,遵循和呼应了国家经济体制改革的这样一个大目标。
其次,完善金融市场体系,是适应金融市场对外开放的需要。伴随着改革,在过去的若干年中,中国金融市场的对外开放在不断提速。与金融机构和金融服务业的开放已经有了相当推进的现状相比,当前各要素市场的开放相对比较谨慎,这固然与人民币尚不能自由兑换密切相关,但金融市场在规模、结构、监管和风险防范方面的成熟度也与对方开放的要求不相适应。因此,虽然金融市场的开放涉及面很广,但其重要前提条件,就是金融市场自身的完善。上海建设国际金融中心,关键是市场的对外开放,事实上就是要把上海的金融要素市场放在国际竞争的大平台上去考量。在全球金融资源的竞争和分配中,中国金融市场,包括各个领域的要素市场,如何增强定价权、金融资源的支配权、相关话语权以及金融风险防范能力,都端赖于我们自身金融市场的建设和竞争力。
第三,完善金融市场体系,是健全金融体系的关键环节。金融体系主要由金融市场体系、金融宏观调控与监管体系、金融机构体系构成。在金融体系中,金融市场体系处在承上启下的位置。没有健全、完善、发达的市场体系,金融宏观调控就缺乏针对性和传递性,金融监管也缺乏市场基础,金融机构也就失去了进行资产和资金管理、风险管理的载体,金融服务更是无从谈起。
第四,完善金融市场体系,也是上海国际金融中心服务全国的需要。上海建设国际金融中心的目标之一,就是要通过金融市场体系的资源配置功能,更好地为全国各地的经济发展服务;此外上海金融市场体系的建设,也会和全国各地金融业的发展形成互动。当前,全国各地都在加快推进以现代服务业为主导的经济结构调整,不少地方都把金融业放在发展的首要位置。而各地金融服务业的发展,包括各类金融机构的发展,尤其需要一个完善的市场体系,来为其资产管理和风险管理提供支持。上海国际金融中心的建设将金融市场体系发展作为核心内容,事实上和各地实现了一个“错位”,而这个“错位”将有助于上海建设国际金融中心和全国各地发展金融业之间形成良好互动,错位中有互动,从而形成共同的发展。
此外,以完善金融市场体系为上海国际金融中心建设的核心内容,也是上海金融中心的“既有优势”。目前上海已经聚集了从全球范围内看都是最齐备的金融要素市场,已经凸现出辐射各地、服务全国的重要作用。市场体系的不断健全和完善,将会极大地推进上海国际金融中心的建设进程。
2 加强长三角地区金融合作,是上海国际金融中心建设的重要基础和载体
上海的国际金融中心建设与整体的金融改革和开放密切相关,与全国各地的金融发展紧紧相连,但由于地理、社会环境等因素,加之长三角地区的重要性,使得加强长三角地区的金融合作,对于上海国际金融中心建设至关重要。主要表现为五大效应:
首先,加强长三角地区的金融合作,将对上海国际金融中心建设形成强大的支撑效应。长三角地区的金融合作,直接服务于长三角地区的经济和金融发展,而这又将反过来对上海国际金融中心的建设进程产生强大的支撑效应。遍观全球各地国际金融中心的历史,不难发现,强大的实体经济作为腹地抑或依靠,是一个重要条件,也是重要基础。长三角地区的经济在全国占据了极其重要的分量,这个地区的经济越发展,就会为上海国际金融中心的建设提供越坚实的基础,这是由长三角地区经济能量本身所决定的,更重要的是,长三角地区经济辐射力很强,在长江流域乃至全国都具有重要地位。此外,金融合作还将提升整个长三角地区金融机构做大做强的能力和金融服务能力,这也是上海建设国际金融中心的重要支撑力量。
第二,加强长三角地区的金融合作,将对上海国际金融中心建设产生强大的动力效应。随着长三角地区的金融合作不断深化,强大的金融需求将被释放和激发出来,这必然要求金融市场来满足这些需要,这些需求会成为上海建设国际金融中心的强大动力。
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